這些年，我市園林美化建造井噴式開展，躋身國家園林城市部隊(duì)。截止2013年頭，建成區(qū)綠洲率到達(dá)39.38%，美化覆蓋率到達(dá)41.4%，人均公園綠洲10.71㎡，取得了讓眾人注目的成效，而且馬不停蹄地向著生態(tài)宜居工業(yè)新城的新目標(biāo)大跨步進(jìn)發(fā)。但隨后也凸顯出“后期維護(hù)工程如何跟上去”這一現(xiàn)實(shí)課題。經(jīng)過開始調(diào)研，特作本提案。

　　城區(qū)園林美化維護(hù)的現(xiàn)狀

　　2008年末，市園林美化局出臺(tái)了《城區(qū)綠洲維護(hù)查核辦理方法》，有力地推進(jìn)了維護(hù)作業(yè)規(guī)范化、制度化的進(jìn)程，有了馬到成功的作用。但園林美化的微弱開展趨勢(shì)，使維護(hù)作業(yè)任重而道遠(yuǎn)，必須在探究中不斷完善。如今，我市園林美化維護(hù)作業(yè)，的確還存在一些不容忽視的疑問：

　　一是維護(hù)辦理機(jī)制不順，呈現(xiàn)“忽管忽理”景象。城市園林美化維護(hù)由政府部分部屬的美化隊(duì)全部擔(dān)任，采取的是“以費(fèi)養(yǎng)人”的事業(yè)單位辦理模式，形成功率低、本錢高、行政干預(yù)多、辦理單位負(fù)擔(dān)重等系列疑問。市區(qū)兩種財(cái)稅體系，使之只有天元區(qū)維護(hù)根本市場化，且維護(hù)單價(jià)高，作用好。別的三區(qū)因?yàn)樵吠久阑k理處下到區(qū)建造局，如今持續(xù)承當(dāng)了有些維護(hù)辦理使命，而形成了“以費(fèi)養(yǎng)人”的景象。

　　二是維護(hù)部隊(duì)不規(guī)范，呈現(xiàn)“臨時(shí)臨用”景象。美化維護(hù)的工程冗雜，出產(chǎn)效益較低，資質(zhì)較高的園林公司不太愿承當(dāng)。在園林美化職業(yè)，規(guī)劃施工已全部實(shí)施招投標(biāo)制，維護(hù)辦理卻沒有全部引入市場機(jī)制，有些區(qū)域盡管采取了招投標(biāo)，但不徹底成熟（省住建廳清晰了維護(hù)定額和質(zhì)量規(guī)范，市園林美化局又細(xì)化了詳細(xì)的維護(hù)考評(píng)方法，但一向未批復(fù)下來。），維護(hù)辦理急需步入有效辦理軌道。

　　三是維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入缺乏，呈現(xiàn)“零養(yǎng)零護(hù)”景象。施工建植投入多，維護(hù)辦理投入少。城區(qū)綠洲面積每年都在迅速添加，但是用于維護(hù)辦理的資金、人力和機(jī)械設(shè)備卻不能及時(shí)相應(yīng)添加，然后影響了美化成果的穩(wěn)固。如今，除天元區(qū)外，河?xùn)|三區(qū)近些年來，并未在原來財(cái)務(wù)安排的維護(hù)費(fèi)基礎(chǔ)上添加額度，致使維護(hù)單價(jià)跟著維護(hù)面積的添加反而降低。有的依然保持幾年前不到4元/M2的規(guī)范給付維護(hù)經(jīng)費(fèi)，比市財(cái)務(wù)下?lián)艿?元/M2的維護(hù)經(jīng)費(fèi)還少2元。費(fèi)用缺乏使承攬公司難以按合同請(qǐng)求保證美化維護(hù)作用。 

    綜合以上狀況，提出以下主張： 

    1、 爭奪政府注重，添加維護(hù)出資比重。“三分種七分養(yǎng)”、市區(qū)財(cái)務(wù)應(yīng)導(dǎo)致注重，在年度財(cái)務(wù)方案投入上依照維護(hù)面積的添加同份額添加維護(hù)費(fèi)用，思考美化建造與美化維護(hù)科學(xué)合理的比重。主張由市政府牽頭，安排對(duì)口部分專門召開一次解決市區(qū)兩級(jí)園林美化建造和辦理維護(hù)資金和諧會(huì)議，清晰市區(qū)兩級(jí)資金份額，一起，按美化分級(jí)斷定經(jīng)費(fèi)額度，保證園林美化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　2、引入競爭機(jī)制，推廣市場化運(yùn)作。全部實(shí)施市場公開招標(biāo)，由美化公司競標(biāo)承攬，實(shí)施專業(yè)化辦理。推進(jìn)各維護(hù)公司培育技術(shù)人員，引入先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)科學(xué)辦理，進(jìn)步維護(hù)功率。節(jié)省本錢，進(jìn)步園林美化的景象作用，穩(wěn)固建形成果。如如今的深圳、東莞、上海等較興旺的濱海城市根本完成100%美化維護(hù)市場化運(yùn)作，節(jié)省美化維護(hù)經(jīng)費(fèi)5%～10%。

　　3、加強(qiáng)部分監(jiān)管，完成專業(yè)化作用。市園林美化局應(yīng)由側(cè)重于宏觀辦理，把主要精力用在美化維護(hù)法規(guī)、維護(hù)規(guī)范的制訂以及開展科學(xué)技術(shù)和人才的培育上來。進(jìn)一步推進(jìn)美化維護(hù)招投標(biāo)、質(zhì)量等職業(yè)辦理，培育美化維護(hù)公司，在政策上給予扶持。一起，樹立政府與社會(huì)一起參與維護(hù)辦理的新式機(jī)制，完成對(duì)城市美化維護(hù)辦理輔導(dǎo)、和諧、效勞、監(jiān)督于一體的杰出作用。由城市美化職業(yè)主管部分收回美化維護(hù)權(quán)，進(jìn)行美化維護(hù)公開招標(biāo)，選定專業(yè)合格的維護(hù)辦理單位，保證維護(hù)合理資費(fèi)到位。